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      物流圈新政:涉及貨運企業、半掛/甩掛、互聯、貨車司機

      發布時間:2019-08-19

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      目前,我國社會物流總費用仍然比較高,當前體制上、結構上以及管理上存在的問題都亟待處置,革新還需求進一步深化,未來物流本錢降落的空間比較大。長期以來,我國大多數的貨車司機都是個體司機,而這一群體常常局限于面對面的熟人買賣方式,貨與車匹配效率不高,最終的結果就是物流本錢過高。

      道路貨運轉業“小、散、亂、弱”的局面是障礙行業安康展開的老大難問題,《意見》針對的就是這類問題,其中提到的“互聯網+”貨運、“無車承運人”近幾年不時在推行,未來將成為行業轉型升級的重要途徑。

      細致來看,繼發改經貿〔2019〕352號文鼎力鼓舞和支持“公共掛車池”方式和甩掛運輸等新型運輸展開之后,國務院辦公廳再次發文鼓舞掛車共享與接駁甩掛:第四條中表示,“指導行業協會、企業聯盟研討推行掛車互換標準協議,創新普通貨車租賃、掛車共享、長途接駁甩掛、集裝單元化等新方式”,“公共掛車池”方式等新型運輸無疑將為行業注入新力氣。

      同時,《意見》提出,2019年將完成普通貨運車輛年度審驗網上辦理。優化道路貨運企業注銷注冊、運營容許辦理手續及流程,推行互聯網物流平臺企業代開增值稅專用發票政策,進一步規范港口觸及道路貨運的運營效勞性收費,不得違規加收任何價外費用。鼓舞貨運車輛電子道路運輸證和ETC卡“兩卡合一”,加快推行貨車不停車收費。

      除進一步降低收費外,《意見》還明白,將推進范圍化、集約化展開。以冷鏈物流、零擔貨運、無車承運等為重點,加快培育道路貨運龍頭主干示范企業,引導小微貨運企業展開聯盟協作,鼓舞提供優質干線運力效勞的大車隊方式創新展開。鼓舞規范“互聯網+”新業態展開。鼎力展開“無車承運人”等道路貨運新業態,支持道路貨運企業加強信息系統樹立,進步線上線下一體化效勞才干。

      對比2月26日發布的《關于推進物流高質量展開促進構成強大國內市場的意見》可以發現,假設說發改經貿〔2019〕352號文是為物盛行業指引了方向,那么《關于推進物流高質量展開促進構成強大國內市場的意見》則是開拓了物盛行業行進的道路之一。

      國務院辦公廳轉發交通運輸部等部門《關于加快道路貨運轉業轉型升級促進高質量展開意見》作為特地針對道路貨運轉業的政策,從政策、新舊動能繼續轉換、改善從業環境等方面細致入手,細化了落地舉措??梢灶A見,降本增效、轉型升級無疑將成為今年物盛行業高質量展開的助推器。

      下附《關于加快道路貨運轉業轉型升級 促進高質量展開意見的通知》全文:

      國務院辦公廳轉發交通運輸部等部門

      關于加快道路貨運轉業轉型升級

      促進高質量展開意見的通知

      國辦發〔2019〕16號

      各省、自治區、直轄市人民政府,國務院各部委、各直屬機構:

      交通運輸部、展開革新委、教育部、工業和信息化部、公安部、財政部、人力資源社會保證部、生態環境部、住房城鄉樹立部、應急部、稅務總局、市場監管總局、全國總工會《關于加快道路貨運轉業轉型升級促進高質量展開的意見》曾經國務院同意,現轉發給你們,請認真貫徹執行。

      國務院辦公廳

      2019年4月21日

      為深化貫徹落實黨中央、國務院決策部署,加快道路貨運轉業轉型升級,真實改善市場環境,促中止業安康穩定展開,現提出以下意見:

      一、總體懇求

      以習近平新時期中國特征社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會肉體,堅固樹立和貫徹落實新展開理念,以供給側結構性革新為主線,堅持遠近別離、標本兼治、革新引領、創新驅動、綜合管理,加快樹立安全穩定、經濟高效、綠色低碳的道路貨運效勞體系,促進道路貨運轉業高質量展開。

      二、深化貨運范疇“放管服”革新

      (一)持續推進貨運范疇簡政放權。進一步推進普通貨車跨省異地安全技術檢驗、尾氣排放檢驗和綜合性能檢測有關懇求嚴厲落實。2019年完成普通貨運車輛年度審驗網上辦理。(交通運輸部、公安部、市場監管總局、生態環境部擔任)優化道路貨運企業注銷注冊、運營容許辦理手續及流程,推行互聯網物流平臺企業代開增值稅專用發票政策,進一步規范港口觸及道路貨運的運營效勞性收費,不得違規加收任何價外費用。(交通運輸部、市場監管總局、稅務總局擔任)

      (二)革新風險貨物道路運輸管理制度。加快制定風險貨物道路運輸安全管理辦法,研討革新完善風險貨物道路運輸押運員管理制度。加快修訂常壓液體風險貨物運輸罐車罐體相關國度標準,明白罐體介質兼容懇求。(交通運輸部、公安部、工業和信息化部、生態環境部、應急部、市場監管總局擔任)

      (三)便利貨運車輛通行。進一步完善城市交通運輸部門配送運力需求管理與公安交通管理部門車輛通行管控的聯動機制,優化車輛通行管控,對契合標準的新能源城市配送車輛給予通行便利,除特殊區域外,對純電動輕型貨車準繩上不得限行。(各省級人民政府、交通運輸部、公安部擔任)鼓舞貨運車輛電子道路運輸證和ETC卡“兩卡合一”,加快推行貨車不停車收費。(交通運輸部擔任)

      三、推進新舊動能繼續轉換

      (四)加快運輸組織方式創新。深化推進多式聯運示范工程、城鄉交通運輸一體化示范工程、城市綠色貨運配送示范工程,推行應用先進運輸組織方式。指導行業協會、企業聯盟研討推行掛車互換標準協議,創新普通貨車租賃、掛車共享、長途接駁甩掛、集裝單元化等新方式。(交通運輸部、展開革新委擔任)

      (五)推進范圍化、集約化展開。以冷鏈物流、零擔貨運、無車承運等為重點,加快培育道路貨運龍頭主干示范企業,引導小微貨運企業展開聯盟協作,鼓舞提供優質干線運力效勞的大車隊方式創新展開。曾經取得道路運輸運營容許的普通貨運企業設立分支機構、增設運營網點無需再辦理報備手續。(交通運輸部擔任)

      (六)鼓舞規范“互聯網+”新業態展開。鼎力展開無車承運人等道路貨運新業態,支持道路貨運企業加強信息系統樹立,進步線上線下一體化效勞才干。(交通運輸部、展開革新委、工業和信息化部擔任)加快制定出臺網絡平臺道路貨物運輸運營管理辦法,樹立貨運信譽信息共享交流聯動機制,規范“互聯網+”車貨匹配平臺運營活動,依法查處平臺企業掃除和限制競爭、損傷貨車司機合法權益等壟斷行為。(市場監管總局、展開革新委、交通運輸部、工業和信息化部、稅務總局擔任)

      四、加快車輛裝備升級改造

      (七)積極穩妥淘汰老舊柴油貨車。展開常壓液體風險貨物運輸罐車專項管理。鼓舞各地制定營運柴油貨車和燃氣車輛提早淘汰更新目的及實施計劃,對提早淘汰中重型柴油貨車、高耗低效非標準汽車列車及罐車等老舊柴油貨車的,給予恰當補助。研討對重點區域提早淘汰老舊柴油貨車給予支持。(交通運輸部、公安部、生態環境部、工業和信息化部、財政部、應急部、市場監管總局、各省級人民政府擔任)

      (八)推行應用先進貨運車型。全面推行高速公路差異化收費,鼓舞展開契合國度標準的中置軸汽車列車、廂式半掛車。積極推進貨運車型標準化,加快推進城市建成區輕型物流配送車輛運用新能源或清潔能源汽車,鼓舞物流園區、產業園、配送中心等地集中規劃樹立專用充電設備。(交通運輸部、公安部、工業和信息化部、住房城鄉樹立部擔任)

      (九)加強貨車超限超載管理。嚴厲執行全國統一的超限超載認定標準和超限檢測站分離執法工作流程,根絕重復罰款、只罰款不卸載等行為,明白并發布各區域超限檢測站點的分離執法方式,嚴厲落實“一超四罰”。在普通公路超限檢測站全面安裝電子抓拍系統。樹立健全依法打擊沖關闖卡違法行為長效機制和應急管控措施,加快推進車輛信息、執法信息共享。將規范治超執法歸入中央政府年度考核目的,加強執法監視考核,拓寬投訴揭發渠道。(交通運輸部、公安部、工業和信息化部、各省級人民政府擔任)

      五、改善貨運市場從業環境

      (十)加強從業人員職業教育培訓。推進落實普通貨運駕駛員線上線下及異地從業考試,2019年完成普通貨運駕駛員從業資歷證誠信考核網上辦理。實行差異化道路貨運駕駛員繼續教育制度,鼓舞道路貨運企業組織展開貨車司機繼續教育,支持中央為轉崗貨車司機提供再就業培訓。按照相關規則支持道路貨運企業推行新型學徒制。(交通運輸部、人力資源社會保證部、教育部擔任)

      (十一)真實維護貨車司機權益。道路貨運企業要依法與其雇傭的貨車司機簽署勞動合同并交納社會保險費,完善職工代表大會制度和工會組織,保證貨車司機勞動權益。(人力資源社會保證部、交通運輸部、全國總工會擔任)引導道路貨運企業、貨車司機樹立互幫互助機制。鼓舞各地加大政策支持力度,加快樹立一批功用適用、經濟實惠、效勞便利的“司機之家”。指導貨主企業、道路貨運企業合理制定運輸方案,保證貨車司機充分休息。(交通運輸部、全國總工會擔任)

      六、提升貨運市場管理才干

      (十二)依法打擊車匪路霸。部署全國公安機關嚴厲打擊車匪路霸,重點加強高速公路效勞區、國省道沿線停車場等區域治安管理,嚴厲打擊黑惡權利收取“維護費”和偷盜車輛燃油及貨物等違法行為。指導各地高速公路效勞區運營管理單位完善停車廣場照明設備、公共場所監控設備等配置,為貨車司機創造愈加安全的工作環境。(中央政法委、公安部、交通運輸部擔任)

      (十三)推進分類分級管理。樹立貨運企業分類分級監管體系,推進道路貨運企業及其車輛、駕駛人的交通違法、安全事故等相關信息跨部門共享,加大對違法失信運營主體的懲戒和定向監管力度,完成“一處違法、處處受限”,情節嚴重的淘汰退出道路貨運市場。(交通運輸部、公安部、展開革新委、市場監管總局擔任)

      (十四)加強運轉動態監測。應用大數據等信息化伎倆進步道路貨運市場運轉監測分析才干。指導行業協會、科研機構等加強市場運轉監測,定期向社會公告道路貨運市場供需狀況等信息,及時引導、合理調控市場運力,完成供求基本平衡。(交通運輸部、展開革新委、市場監管總局擔任)

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